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“8”個首次 用創新為人大工作添活力――武夷山市人大常委會創新開展人大工作紀實

信息來源:福建人大網 發布時間:2020-05-15 10:47:27 作者:黃慧梅

近年來,武夷山市人大常委會圍繞中心,依法履職,保持一線狀態,追求一線作為,通過創新工作舉措讓人大工作更顯生機與活力,8個首次也得到了社會各界的認可。

創新監督方式方法

首次開展專項工作專題詢問。中央八項規定影響深刻,對公款旅游起到了立竿見影的約束作用,高鐵的開通運營極大改善武夷山的交通狀況,對于我武夷山旅游產業的發展,是一次歷史性的機遇。2015年,武夷山市人大舉辦歷史以來的首場專題詢問,主題為“打造高鐵時代武夷山旅游新常態”,26個市政府相關職能部門主要領導到會應詢,一方科學選題嚴肅而問,一方客觀務實敬畏而答,一個個詢問的問題直擊現實問題,毫不回避,通過問詢無形傳導壓力,引發了社會各界對旅游支柱產業未來走向的思考,促進政府正視、適應新常態,推動旅游業轉型,朝著健康、可持續的方向發展。

首次開展滿意度測評工作。2016年是武夷山市的“作風轉變年”,市人大對25個政府組成部門工作作風轉變情況進行滿意度測評,本輪測評中,共向市人大代表、市政協委員等共計發放測評表320份,收回289份,其中,獲得滿意結果的單位16個,獲基本滿意結果的單位9個。當時,武夷山市城市管理行政執法局排名靠后,高度重視,自加壓力,采取有力措施,做了很多實實在在的工作,在南平市百日攻堅第一輪督查評比中名列第三,并主動提出申請,向市人大常委會匯報整改落實情況。市人大作風轉變滿意度測評這對于排名靠前的部門是一個鼓勵,同時對于末位的單位來說更是一種鞭策,有效的促進了工作部門及工作人員作風轉變,推動了全市各項工作的開展,成效顯著。

首次針對二十五個政府職能部門開展專題詢問和滿意度測評。武夷山市人大常委會深化監督體制改革,針對政府組成部門不同程度存在的“慵懶散現象”和“不作為、慢作為、亂作為”問題,開展“履職盡責、擔當作為”專題詢問和滿意度測評工作。自專題詢問和滿意度測評動員會以來,各政府組成部門高度重視市人大常委會開展的專題詢問和滿意度測評工作,能認真對照實施方案的要求,進行動員部署,制定具體的工作方案,深入開展自查自糾,自查問題471條。市人大常委會按照實施方案的要求,委托第三方對25個組成政府部門“履職盡責,擔當作為”情況進行調查和測評,并組成四個調研組,先后到25個組成部門、行政服務中心、“兩辦”督查室、興田鎮、崇安街道、上梅鄉以及部分企業、行業協會和行業主管部門走訪調研,認真查閱人大代表議案建議、“兩辦”督查件、重點信訪件以及網上投訴件的辦理情況,廣泛向黨代表、人大代表、政協委員以及社會各界人士征求意見建議,共征集到對政府組成部門的意見建議422條,歸納整理為183條,并做好交辦工作。本次專議工作有三個特點:精心策劃專題詢問和滿意度測評會的細節,確保問題找的準;并做好前期熱身,確保宣傳效果好;精心推敲詢問的問題,展示政府工作正能量的同時,也達到“紅臉、出汗”的效果,同時能回應群眾關切,確保問題問的精。詢問者與應詢者在問答之間凝聚共識、觸動思想,推動了有關部門轉變作風,為優化營商環境提供了新的思路和方向。始于“詢問”,不止于“回答”,一年來,市政府組成部門檢視問題571件,整改456件,協調解決企業困難問題52條,機關效能作風問題得到改善,營商環境大幅轉變,有效推進了我市治理體系和治理能力現代化。

發揮代表主體作用

首次實行表履職考核。向不履職代表說“不”,讓“隱形”代表現身,讓“失語”代表說話,讓“舉手”代表管事。自去年的促進了人大代表在閉會期間履行職責,出臺并落實《武夷山市人民代表大會代表履職暫行規定》和《武夷山市人民代表大會代表履職考核評價辦法》,對代表們參加會議、履職培訓、參加視察、聯系選民等方面做出具體的要求,通過對人大代表的績效考評這個“指揮棒”來推動人大工作更“出彩”,變要我做為我要做。通過加強學習,通過“互聯網+人大代表”、微信群等形式讓代表作用強起來,通過保障代表履職,讓代表們更有效的開展活動,為選民辦實事、辦好事,使得代表威信高起來。

首次設立代表聯系選民項目資金。2018年開始,在經濟下行壓力大,財政增收困難,鄉鎮、街道普遍面臨“錢袋子”緊張的形勢下,為能在民生領域持續發力,及時的為百姓解決問題,武夷山市人大創新工作機制,爭取市政府支持,將200萬元代表聯系人民群眾工作經費(項目資金)納入預算管理,專門用于閉會期間代表為民辦實事項目補助。為了加強這筆工作經費的使用管理,市人大專門成立了人大代表聯系人民群眾工作經費領導小組,各鄉鎮(街道)也相應成立了由鄉鎮(街道)人大(工委)主席(主任)任組長,分管項目的副職為副組長的領導小組。為確保資金使用更安全規范和科學,在經費拔付使用之前,組織財政等部門到各鄉鎮調研,聽取各方的意見和建議,于2018年5月份出臺了《武夷山市人大代表聯系人民群眾工作經費(項目資金)使用管理辦法》,并要求各鄉鎮(街道)遵照實施。2018年以來的兩年里,共確定關系群眾切身利益的項目82個,一批群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決。代表聯系群眾工作經費的設立,取得一定實效:如今,為民辦實事項目不再是錦上添花,群眾需要解決的事由群眾說了算。實事項目的最終決定權交到人大代表手中,讓財政資金使用更加科學化;如今,代表履職更“底氣十足”,人大代表聯系人民群眾工作經費的設立,為代表幫助群眾解決困難問題提供了資金保障,讓人大代表工作忙起來,威信高起來,持續關注民生,代表履職也更加接地氣。

首次制定規范代表小組活動意見。建立健全完善代表小組活動機制,制定《關于規范武夷山市人大代表小組活動的意見》。依托各鄉鎮街道人大,首次以代表小組為單位,組織代表開展異地視察,拓寬代表履職空間,打通常委會組成人員與代表、代表與群眾聯系通道,有效拓展代表知情、知政渠道,打通服務選民的“最后一公里”。

首次設立專業化代表小組。1999年,創新設立了茶產業四級代表之家和教育界四級人大代表之家,每月都會圍繞推動茶產業發展和提升教育事業相關主題開展一次主題活動,2020年,我們又相繼籌備成立旅游行業人大代表驛站,城市建設管理人大代表工作站,其中旅游行業人大代表驛站設在度假區,將把它建設成為旅游代表服務社會、推動武夷山旅游行業發展的平臺和窗口。城市建設管理人大代表工作站擬設在四中心一廣場,計劃安排省、地、市人大代表和市人大工作人員實行值班制,收集整理并提出關于城市建設好的意見和建議,為城市建設攻堅助力。專業化代表小組的設立讓人大代表組成智囊團,標志著代表履職走向專業化,打破了原有地域界限,充分發揮代表對行業的了解和專業技能的特長,圍繞專題開展活動,以專業人才凝聚專業合力,以專業精神研究專業問題,以專業履職強化專業監督,形成了一批針對性強、質量高的代表意見建議,從專業化的角度進一步推動了代表聯系選民工作,激活了代表履職熱情,為地方經濟社會發展“加速度”,這是人大工作與時俱進的一種體現。

加強人大自身建設

首次開展鄉鎮人大規范化建設,基層民主建設迸發生機活力。市人大常委會全面推進鄉鎮人大規范化建設,開創了履職擔當“求實效”的基層人大實踐新篇,基層人大工作呈現出有為、有位的良好局面。鄉鎮人大是最基礎、最前沿的地方國家權力機關,沒有鄉級人大體制的完善,國家政治制度就缺乏堅實的根基;沒有鄉級人大的有效運轉,基層民主就難以真正落實;沒有鄉級人大的積極作為,人大工作就難以整體推進。為探索創新鄉鎮人大規范化建設,人大常委會黨組結合我市具體情況,研究制定了《關于加強鄉鎮(街道)人大工作規范化建設的意見》,市委經研究轉發了這個意見。按照意見的要求,首次組織鄉鎮(街道)人大干部參加異地培訓,悉心指導和支持鄉鎮(街道)人大依法規范開展工作,崇安街道人大工委以代表議案建議督辦為切入點,充分發揮代表在推進鄉村振興、產業發展、人居環境整治等工作中的作用;新豐街道人大工委著力推進工作規范化建設,織密代表與群眾的聯系,有效推進城鄉環境綜合整治、全國文明城市創建;武夷街道人大工委持續完善履職平臺建設,組織代表對各站所工作進行評議,加大項目掛鉤幫扶力度,認真落實為民辦實事項目,群眾幸福感得到提升;興田鎮人大發揮代表在產業發展、垃圾分類試點、“美德銀行”機制建設,農業“五新”技術推廣等工作中的模范帶頭作用,助力“圓夢村”建設;星村鎮人大充分發揮人大主席團的作用,建立代表與群眾溝通的橋梁,組織代表對站辦所工作進行滿意度測評,監督實效明顯提升;五夫鎮人大創新主席團成員聯系代表小組制度,組織代表小組聽取鎮站辦所工作報告,開展滿意度測評,有效督促站辦所轉變工作作風;洋莊鄉人大通過學習培訓、履職考核,增強人大主席團成員和人大代表調查研究、查找問題、審議發言的能力,代表的監督意識和履職水平有效提升;吳屯鄉人大發揮代表在脫貧攻堅、人居環境整治、矛盾糾紛調解等方面作用,推進平安建設,助推鄉村振興戰略實施;嵐谷鄉人大把民生辦實事項目作為履職重點,充分發揮人大代表在村級事務管理中知情權和話語權, 發揮代表在項目征遷和民事糾紛協調方面的作用;上梅鄉人大以“服務”為履職重點,助推“縱八線”等重點項目建設,深挖柳永文化底蘊,助力柳永文化開發再上新臺階。各鄉鎮(街道)人大積極配合人大常委會開展視察、執法檢查和工作調研,全市上下形成推進人大工作的整體合力。


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