保護歷史文化留住鄉愁

□本報記者 林智嵐

    “歷史建筑作為城市歷史發展的重要見證，是城市的鄉愁，是城市特色的重要組成部分。當前，要創新歷史建筑保護思路，出臺歷史建筑保護管理辦法。”省十二屆人大代表、福州市規劃設計研究院總建筑師、規劃所所長陳友榮說。 

    據悉，《福建省歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護條例（草案）》將于近日提交省人大常委會會議三審，如果獲得通過，讓陳友榮牽掛的鄉愁將受到法規的保護。

    目前，天津、青島、杭州等歷史建筑保護與利用走在前列的城市，已通過歷史建筑的保護及科學合理利用，為城市留住了歷史記憶，增添了城市特色。福建目前共有歷史文化名城8個，省政府公布的歷史文化街區9個，歷史文化名鎮名村85個，中國傳統村落125個和形形色色的歷史建筑。在省住建廳和省文化廳聯合開展的全省歷史建筑普查中發現，很多歷史建筑在舊城改造過程中被拆除，歷史文化名城名鎮名村的保護也有一些不足。

    “歷史文化名城和古跡保護工作存在困難，部分歷史建筑群落存在使用、管理不合理問題，由于產權復雜、住戶貧困，大量傳統民居院落年久失修成危房。”省十二屆人大代表、民進福建省委常委張錦川談道，化解歷史文化資源保護與城市、村鎮現代化建設之間的矛盾，協調歷史建筑保護和原住居民利益保護之間的關系，也是《福建省歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護條例（草案）》要解決的立法難點之一，草案的多個條款對此有所涉及。

    陳友榮迫切期待法規的通過能給予歷史風貌有力保障。 “對成片、集中的且具有一定格局和整體風貌的，按建筑群進行保護，可單獨編制保護規劃。在活態利用中保護，為歷史建筑植入新的活態功能，在利用中反哺保護，使之重煥活力。”陳友榮建議。

    我省在歷史風貌保護上已有一些經驗。例如福州市和漳州市結合城市總體規劃修訂，都專門編制了歷史文化名城保護規劃，使保護工作更加適應新時期歷史文化名城保護建設發展的需要。泉州中山路的整治工程采取了“政府發起,市民參與”的方式，市民對中山路的整治有很大的發言權，可以向政府和設計者反饋問題，并對施工單位進行施工監督和經濟核算。由業主支付建筑物整修費用，政府適當財政補貼，有關部門幫助分擔，這個模式取得了良好效果，中山路保護修復工程獲得“聯合國亞太地區文化遺產保護優秀獎”。這些寶貴的歷史文化保護經驗有望被整理吸收進法規。

    張錦川代表還建議，省政府應著力解決好資金、政策等瓶頸問題：對全省范圍內的歷史文化名城保護加以分類定級，并列出重點保護名錄，對重點保護的要加大扶持力度；建立歷史文化名城保護恢復專項資金，并在項目審批上出臺優惠政策，支持名錄內的城市考古發掘、文物保護；在文物保護專項經費支持的基礎上加大傾斜力度；加強對國家歷史文化名城的宣傳推介，在相關院校開設中國傳統建筑相關專業，培養歷史文化名城保護所需的專業人才。

    省十二屆人大代表賴妙寬重點關注海洋文化遺產。“福州的馬尾港，泉州的刺桐港、崇武古城，廈門港、鄭成功水寨，漳州的月港、東山古城等都是有重大的影響和知名度很高的海洋歷史遺址，現在福建省被納入國家‘21世紀海絲核心區’建設規劃，應重視保護和開發利用好這些海洋文化資源，展現海港省份深厚的歷史底蘊，突顯‘海絲’文化特色和影響”。

    “改革開放以來，沿海地區的開發、發展，對海岸和港口的歷史風貌造成很大沖擊和破壞，許多古碼頭、港口古街、海防設施等海洋歷史古跡大量消失和改變，甚至一些具有代表性和標志性的歷史建筑和遺跡都消失了。”賴妙寬說，“這些不可再生的古跡是珍貴的文化遺產，應加大力度給予保護和弘揚”。

    賴妙寬建議，在全省開展評選十大海洋歷史文化地標。挖掘和突出海防、海港、對外貿易、對臺口岸、中西交流等特點，以海洋性、歷史感、能見度、影響力等因素作為評選標準。對評選的十大海洋文化歷史地標進行重點保護、規劃和開發，塑造更具歷史內涵的現代海洋強省形象。

林如華：

村民眼中的“點子”代表

□本報記者 林智嵐 通訊員 寇賢華 雷紹平

    光澤縣司前鄉兩級人大代表、司前村黨支部書記林如華，帶領村民致富，村民稱贊他為“點子”代表。

    司前村轄16個村民小組、2300人，有耕地2000畝，山林面積4.7萬畝，其中毛竹林6000畝。如何利用好山林、田地，讓農民致富？林如華有訣竅： 針對林改后，山林分到各家各戶難以規模經營的問題，他成立九華林業專業合作社，村民按山林面積入股，技術有保障,規模經營出效益；針對高海拔村的氣候特點，引導農戶種植反季節高山蔬菜四季豆等，產品暢銷本省和浙江等地。

    村財收入有限，修路搭橋等基礎設施建設怎么辦？林如華有妙招：一手用足政策，另一手自力更生。他先積極向上爭取資金扶持，規劃四期“新村建設”，共安置高邊遠、地質災害、低洼地帶的村民200戶；再抓住政府補助宅基地復墾的機遇，將住進新居的農戶的宅基地進行復墾，既擴大了耕地面積，又得到了政策實惠。村里有了資金后，又繼續爭取到橋梁建設、村組通公路、路燈亮化工程等項目。去年，林如華又計劃興建集文化、體育、休閑娛樂與村民議事為一體的小型農民公園。為節省資金，他自行設計公園圖紙，還從網上購買組合材料組裝涼亭。目前，已投入近30萬元，完成道路硬化、涼亭、防洪堤等建設。

    作為基層人大代表，林如華履職有良策。司前鄉云際村地處福建和江西交界處，原本只有一條路基狹窄的土路，一面靠懸崖，另一面是云際溪。因為修建難度大，資金缺口大，公路遲遲未能修建，影響著4000多位村民的出行。從2007年起，林如華就連續多年不斷提交加快建設司前至云際金家隘省際公路的建議。經過多方奔走，該項目終于得到省發改委審批立項。如今總投資6000萬元、12公里長、7.5米寬的省際公路已建成通車，極大地改善了當地交通狀況，并把豐富的毛竹資源等源源不斷地輸送到外地，促進了農民增收。

鐘桂林：

實干推動人大工作

□本報記者 林智嵐 通訊員 王貴生

    鐘桂林是龍巖市第五屆人大代表、武平縣第十七屆人大代表、武平縣城廂鎮黨委書記，群眾眼中的實干者。

    城廂鎮東崗村畔旎湖地處梁野山自然保護區，鐘桂林大膽地提出要引進鐵皮石斛種植增加農民經濟收入的新路子。前年,他組織部分農戶成立了鐵皮石斛合作社，現有會員27人，林下仿野生種植鐵皮石斛林地面積達200畝，實現不砍樹也致富的林改目標。

    為了全力推進云礤美麗鄉村建設，鐘桂林提出了建設梁野山四季果園的建議。武平縣梁野山四季果園于2013年5月開始籌建。目前，果園已投入110萬元，種植各類水果180余畝。依托該果園，成立了梁野山四季果園專業合作社，現有社員230人，帶動周邊200多名群眾實現就業。

    園丁村有種植花卉的傳統。他按照專業化、規模化、實體化的思路，帶領群眾打造“十里畫廊”。經常邀請專家定期開展技術宣講和咨詢活動，并組織成立花卉營銷小組，拓寬銷售渠道。目前全鎮花卉面積達10000余畝，其中園丁“十里花廊”面積2000畝，年產值600多萬元，村民人均增收4000多元。

    作為鎮黨委書記，鐘桂林注重引導人大圍繞黨委中心任務和專項任務工作，努力為鎮人大依法履職提供平臺。他主張，任何關系民生的重大會議，都要由鎮人大主席、人大代表列席，任何重大決議都要先征求人大代表意見，任何一項工作的進程都要深入到人大代表中進行調研檢驗，并將鎮人大開展的鎮直機關部門工作評議測評結果直接納入部門年終績效考評成績。